编者按：习总书记讲“没有信息化就没有现代化”。按照市局领导对建设行业信息化建设的相关要求，市建筑工程技术中心建设信息科深入调查研究，认真梳理分析、系统思考谋划，形成了《对我市智慧住建信息化建设的调研及对策建议》的调研文章，分析深入、措施具体，对现阶段行业信息化建设具有较强的指导意义，现予以印发，供大家学习。 

习近平总书记强调，没有信息化就没有现代化。党的十八大召开以来，以习近平同志为核心的党中央就推动实施国家大数据战略，建设网络强国、数字中国等作出一系列重大战略部署。全市住房城乡建设系统深入贯彻落实党中央、国务院网络强国和省委、省政府数字强省以及市委市政府关于智慧城市建设的部署要求，主动求变、积极应变，加快推进住建行业信息化发展。

自贡市建筑工程技术中心集体研讨信息化建设工作

一、我市发展现状

进入新时代，我市住房城乡建设系统认真贯彻落实党中央、国务院和省、市党委政府有关信息化建设的部署要求，聚焦“放管服”改革、优化营商环境、强化数字赋能，积极推进住房城乡建设行业信息化建设。

（一）稳步推进住建系统信息化建设，管理方式发生深刻变革。一是推进建筑市场监管信息化。依托部、省两级建筑市场监管公共服务平台，建立建筑行业“建设工程企业”“建设项目”“从业人员”“诚信记录”4个基础数据库。二是实现房地产管理信息化。我市已完成全市房产交易网签数据汇聚，实现全市棚户区改造和公租房建设情况网上管理。三是推进建筑节能监管信息化，全面建成并运行绿色建筑节能监测管理信息系统。四是推进建筑施工安全监管信息化，建成智慧工地和建筑起重机械安全监管信息系统。五是推进住建系统信息化一网统管，集成市住建局机关及直属事业单位单独开发的十个子系统，建成市住建局一体化管控平台。六是推进规划管理“一张图”，初步建成自贡市规划管理信息系统。七是实现城建档案数字化管理，建成自贡市城建档案管理信息系统。

（二）着力优化营商环境，政务服务水平显著提升。一是推进住建领域行政许可网上审批。利用部、省两级建筑市场监管公共服务平台，大力推进行政许可事项网上办理、全程留痕，行政许可事项全部实现网上审批。二是推进工程建设项目审批系统建设。依托四川省工程建设项目审批监管系统，实现部、省、市三级系统数据实时共享。

（三）深化行业智慧应用，数字赋能应用逐步提升。探索BIM技术在勘察、设计、施工和运维全过程的应用，开展BIM技术应用试点示范，在G348城区段道路改造项目中率先开展BIM技术应用试点。

二、当前存在的主要问题

虽然我市住建领域信息化建设取得阶段性成效，但仍存在明显短板和不足：一是信息系统集成亟需提高。目前我局的信息化建设项目均由各科室和直属事业单位根据自身业务发展需要和主管部门的要求单独开发建设，缺乏统一规划、统筹建设和集成应用。与此同时，这些系统在利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术的深度和广度落后于其他行业，建筑工程、城市运行管理数字感知设备较少、数据实时性不足，BIM等数字化技术在建设管理全生命周期协同应用不够。二是标准体系尚不健全。住建领域数据资源存量大、共享需求面广，但住建领域信息化相关建设标准、数据交换标准不统一，部分标准之间不兼容，不能适应系统整合、数据融合需求，创新应用场景不多。三是支撑保障急需加强。住建系统信息化专业机构和人才队伍较为薄弱，信息化建设缺乏稳定、持续的资金投入和保障渠道。

三、加快信息化建设的建议

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实省委、省政府和市委市政府有关信息化建设的部署要求，围绕住房保障、建筑业、房地产、市政基础设施建设、城市更新、乡村振兴等发展需求，加快完善住建领域信息化管理体系，推进现代信息技术与住建行业深度融合，为推动住房城乡建设事业高质量发展提供支撑和保障。

（一）推进智慧住建平台集约化建设。坚持标准引领，强化顶层设计，以智慧住建平台集约化建设为抓手，以覆盖广泛、业务协同、数据共享、动态监管、决策科学为目标，以城市信息模型为基础底图，积极推进智慧住建平台建设。在统一的标准体系指导下，充分利用现有资源，打造1个以城市信息模型为基础的数据底座，统筹布局数字机关、数字建造、数字城市、数字住房、数字村镇、数字政务6个板块，根据业务需求适时开发建设若干相关应用，在此基础上建设完善1个可视化指挥调度系统，逐步形成“1＋6＋N＋1”的智慧住建信息平台。

（二）打造住建政务服务智慧化样板。落实“放管服”改革部署，围绕为企业和群众降门槛、减负担、增便利目标，以减资料、减时间、减流程为突破口，以数据共享为抓手，将审批指标由人工判断转为数据库甄别提取、系统智能判定。进一步推动电子证照在政务服务事项办理、行政执法检查等业务场景的应用，推进受理即时判定、办件系统审批、证书线上打印、办结电子归档，推动工程勘察、设计、监理、建筑业、施工图审查机构、房地产开发、建设工程质量检测机构、建筑施工企业安全生产许可证等行政许可全面实行电子证照。

（三）开展城市信息模型(CIM)基础平台建设。推动自贡城市信息模型(CIM)平台建设，对接四川省CIM平台，实现国家、省、市三级平台互联互通，并探索深化CIM+应用，推动CIM平台在城市体检、城市安全、智能建造、智慧市政、智慧社区、数字家庭、城市治理、政务服务等领域得到广泛应用。

（四）推动工程建造方式向数字化转型。以大力发展新型建筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，深化建筑信息模型(BIM)技术应用，提升建筑设计、施工、运维协同水平，构建智能建造与建筑工业化协同发展的产业体系，助力住建行业数字化转型。

（五）深化房地产业一体化监管。整合房屋交易、住房保障、物业服务等资源，建立健全住宅与房地产基础数据库，推动实施从开发、建设、销售、交易到使用维护的全链条一体化监管，为房地产市场调控、推进老旧小区改造、完善住房保障体系、加强房屋安全管理提供支撑。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立自贡市住房城乡建设系统信息化建设领导小组，统筹推进全市住房城乡建设系统信息化发展。

（二）强化资金保障。积极争取城市维护费专项资金对住房城乡建设信息化发展的支持。加强信息化建设项目立项、开发建设、验收、推广应用等全过程管控，形成可持续的信息化发展模式，提升住房城乡建设行业数字化、智能化、智慧化水平。

（三）强化人才支撑。做好住建领域信息化工作，人才是基础，机构是保障。要加强信息化专业机构和人才队伍建设，着力培养业务与信息技术融合的复合型人才。关于新设立机构和人员编制方案，既可借鉴眉山市住房城乡建设局的做法，单独设立大数据中心，也可在现有资源中整合，建议方案如下：

方案一：新增设立市住房城乡建设局大数据中心，人员编制数初步考虑10人，为局下属正科级单独设立的事业单位，单位性质为公益一类。将市建筑工程技术中心建设信息科“编制住房城乡建设信息化发展规划”的职能调整至大数据中心，建设信息科调整更名为城建档案管理科。新设立的大数据中心主要职能是：编制住房城乡建设事业信息化发展规划，统筹住房城乡建设领域信息化工作，负责大数据中心的开发建设、管理维护和信息安全等工作。

方案二：市建筑工程技术中心科技馆已经建成投用，可将大数据指挥中心设在科技馆。因此，建议市建筑工程技术中心扩编，新增设市建筑工程技术中心大数据科，人员编制数初步考虑8人，为市建筑工程技术中心下属副科级科室，其主要职能同方案一。

（四）强化信息安全。严格落实网络和数据安全工作责任制，建立管理体系、技术体系、运维体系三位一体的网络安全保障体系。严格落实网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护和网络安全审查制度，定期开展风险隐患排查和应急演练，及时发现处置安全隐患。同步规划、同步建设、同步使用网络信息和密码安全保障体系，健全数据授权管理，切实守牢住房城乡建设信息化发展安全防线。